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黨的二十大報告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。因此，我們要以堅定的意志品質(zhì)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、經(jīng)濟安全、社會安全、科技安全等于一體的國家安全體系。
2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議中首次闡述了總體國家安全觀的基本內(nèi)涵，強調(diào)“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”這是我黨對于總體國家安全觀的內(nèi)涵作出的科學(xué)界定。習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的系統(tǒng)論述與重要講話，無疑閃耀著馬克思主義的真理光輝，具有深厚的歷史底蘊、鮮明的時代特征、強烈的政治擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了國家安全道路及其保障的科學(xué)指南與根本遵循，是強化國家安全教育與黨課教育的重要指南。
一、從我黨勇立時代潮頭，直面新時代國家安全形勢任務(wù)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與迫切需要的視閾來加深理解總體國家安全觀
總體國家安全觀是新時代我黨勇立時代潮頭、不忘初心使命、敢于探索新時代國家安全發(fā)展道路的生動實踐和創(chuàng)新求索，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央直面時代變化，在國際國內(nèi)局勢錯綜復(fù)雜的情形下，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，敢于斗爭、敢于勝利，大膽創(chuàng)新而提出來的治理國家安全問題的科學(xué)理念和方法論。
黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。新征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭、善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。首先，這是我黨在新時代堅持偉大斗爭，防范化解重大風(fēng)險的需要。哲學(xué)告訴我們，社會矛盾運動是揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的重要遵循，矛盾無時不在，無處不在，矛盾是推動事物發(fā)展變化的動力，是人類社會前進(jìn)發(fā)展的重要推動力，同樣矛盾運動規(guī)律也是循環(huán)往復(fù)、不斷輪回交替演進(jìn)的，舊的矛盾解決了，新的矛盾產(chǎn)生了，人類社會就是在矛盾的不斷克服與解決的過程中螺旋式發(fā)展和上升前進(jìn)的。同理，解決矛盾總會充滿斗爭，我們在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，必然歷經(jīng)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。黨的十九大報告提出要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，這“四個偉大”是彼此依托、交融發(fā)展、相得益彰的嚴(yán)密整體，而偉大斗爭居于首位，它是統(tǒng)攬“四個偉大”的重要前提和力量來源。而強調(diào)偉大斗爭正是源于我國步入重大風(fēng)險凸顯期和矛盾疊加深化期。習(xí)近平總書記在2017年國家安全工作座談會上強調(diào)：“我們正在推進(jìn)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)，時刻面對各種風(fēng)險考驗和重大挑戰(zhàn)。”2018年習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)，“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候”，必須“勇立潮頭、奮勇搏擊”。在2019年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上他又指出：“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程。”
其次，在工作中我們要堅決預(yù)防和穩(wěn)妥處置好對我國產(chǎn)生全局性、根本性甚至顛覆性的重大風(fēng)險。重大風(fēng)險之間相互交聯(lián)交織、疊加成勢，組建為重大風(fēng)險綜合體。治理對策就是貴在于“防、控、塑”。防：防早防小，盡早認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)諸多種類的重大風(fēng)險，既防“黑天鵝”，又防“灰犀牛”。掌握機理，切斷聯(lián)動，嚴(yán)防風(fēng)險疊加升級，嚴(yán)防風(fēng)險匯聚政治安全領(lǐng)域。控：以最快的速度控制風(fēng)險并減少成本，加強預(yù)警、指揮、處置、重建和評估系統(tǒng)建設(shè)工作，嚴(yán)防“次生風(fēng)險”。塑：就是塑造安全新理念，維護(hù)更高層次和前瞻性的安全工作局面，主動塑造全球穩(wěn)定的戰(zhàn)略態(tài)勢、國家安全的完備體系與強大的國家安全能力，主動捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
最后，必須從新時代國際、國內(nèi)制約國家安全的因素等戰(zhàn)略視閾來加深對總體國家安全觀的認(rèn)識。一是在國內(nèi)發(fā)展與國際變革的交織下，我國國家安全面臨新問題。伴隨國內(nèi)四十多年的改革開放過程而積淀的風(fēng)險與挑戰(zhàn)因素較多。改革開放的成就不容否定，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。進(jìn)入新發(fā)展階段，制約高質(zhì)量發(fā)展的障礙較多，如何構(gòu)建新發(fā)展格局以滿足人民美好生活需要與安全發(fā)展需要，壓力與挑戰(zhàn)明顯。對外開放背景下影響國家安全的因素錯綜復(fù)雜。在內(nèi)外聯(lián)動與安全風(fēng)險耦合中形成了系統(tǒng)性風(fēng)險。我國面對的國際國內(nèi)圖謀分裂國家和制造民族分裂的噪音等對國家安全治理提出了迫切要求，兼顧發(fā)展與安全并維護(hù)國家安全新局面成為時代考驗。二是新的國際形勢催生出諸多考驗因素。隨著中國的不斷強大，中國的國際地位與日俱增，國際影響力不斷擴大。與此同時，國際地位的不斷提高帶來的問題與挑戰(zhàn)亦不斷加大。我國越是接近世界舞臺中央，則考驗越大。俄烏戰(zhàn)事催生和加劇了國際格局的大變革與大調(diào)整，以往那種國際事務(wù)由西方大國主宰局面正在改變，“東升西降”難以逆轉(zhuǎn)。國際矛盾和斗爭尖銳化、激烈化甚至白熱化加劇，周邊環(huán)境不確定性凸顯，國際秩序的不確定性與焦慮感顯著；新技術(shù)革命重組生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字時代與人工智能沖擊了傳統(tǒng)治理方式，安全治理成為世界難題。世界范圍內(nèi)領(lǐng)土主權(quán)爭端、地緣軍事較量、民族宗教沖突凸顯，生化武器、恐怖主義、太空爭斗、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅因素交織在一起，我國面臨的國際環(huán)境復(fù)雜化。三是新時代我黨從戰(zhàn)略視野重視并重塑國家安全工作。習(xí)近平總書記指出，國家安全是“安邦定國的重要基石”，維護(hù)國家安全是“全國各族人民根本利益所在”，保證國家安全則是“頭等大事”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危”應(yīng)當(dāng)作為“我們黨治國理政的一個重大原則”，“為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實安全保障”。這些論述厘清了國家安全規(guī)律的基本輪廓，形成了國家安全的“中國方案”。
二、從我黨前瞻性地思考謀劃新時代國家安全的戰(zhàn)略視閾來加深理解總體國家安全觀
我黨立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局提出一些具有原創(chuàng)性戰(zhàn)略性的新理論，完善國家安全的總體布局和戰(zhàn)略布局。在繼承中國古代先賢治理國家的哲學(xué)智慧和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，積極吸納了中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治理國家安全的有益做法和寶貴經(jīng)驗，站在中華文化和世界文明的制高點，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際兩個大局，運用馬克思主義基本原理和中華文明的文化瑰寶綜合治理錯綜復(fù)雜形勢下的我國國家安全問題，適應(yīng)了中國社會前進(jìn)的軌跡和世界人民大團結(jié)、人類命運共同體等呼聲，始終站在正義的一邊，以天下大同為己任，以人民安全為宗旨，以政權(quán)安全和政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路，前瞻性地勾畫出一幅新時代中國國家安全畫卷。
第一，總體國家安全觀的前瞻性體現(xiàn)在它科學(xué)準(zhǔn)確的判斷、發(fā)展理念的完善和問題目標(biāo)的一致上。首先，總體國家安全觀是基于當(dāng)前中國國情和對未來國際形勢的預(yù)判所提出的，對當(dāng)下和未來已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題提供了理性的指導(dǎo)。例如，將科技、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)資源等安全置于關(guān)注領(lǐng)域就是對未來安全發(fā)展趨勢的預(yù)判。其次，總體國家安全觀理念完備，涵蓋國家安全的方方面面，劃分11個安全領(lǐng)域，將不同安全的定位界定清晰、規(guī)劃明確，便于隨時應(yīng)對未來可能發(fā)生的突發(fā)狀況。最后，總體國家安全觀與我國的安全戰(zhàn)略目標(biāo)相契合，不僅一針見血地指明了復(fù)雜綜合、多元立體是當(dāng)前我國安全問題所具備的特征，還清晰地劃定了當(dāng)前我國安全利益的邊界與存在風(fēng)險的領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃了安全戰(zhàn)略目標(biāo)的范疇，實現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一。
第二，總體國家安全觀的前瞻性體現(xiàn)在它積極倡導(dǎo)人類命運共同體，普遍包容的理念詮釋了中國風(fēng)格、中國胸懷、中國智慧。廣泛的包容性產(chǎn)生的國際影響較為深遠(yuǎn)，摒棄了零和博弈、絕對安全、結(jié)盟理論等舊觀念，堅持和平發(fā)展，積極承擔(dān)與我國國力地位相適應(yīng)的國際責(zé)任，奉行積極防御的國防政策，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，堅持走和平發(fā)展道路。實現(xiàn)十四億人的現(xiàn)代化，對世界承擔(dān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅持國際合作，推進(jìn)全球治理，引導(dǎo)國際秩序公正合理化。適應(yīng)世界格局變化，建立全球治理框架，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。努力完善全球治理，貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量；堅持共建共享，建設(shè)人類命運共同體和以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，中國方案描繪了人類未來新藍(lán)圖。
第三，總體國家安全觀的前瞻性還體現(xiàn)在它豐富了科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動的理論學(xué)說。第一次在中國共產(chǎn)黨的理論視閾和聯(lián)合國決議里提出了構(gòu)建人類命運共同體理念，體現(xiàn)出了以習(xí)近平同志為核心的新時代中國共產(chǎn)黨人著力打造新時代具有中國特色的國家安全道路的理論自信、制度自信、文化自信及其政治自信。這一理念前瞻性地團結(jié)凝聚了中國人民及世界有志之士的心智，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運共同體發(fā)出時代最強音，奏響新時代中國國泰民安、人和地美、環(huán)境優(yōu)美、安樂祥和的時代樂章，在應(yīng)承擔(dān)的大國責(zé)任范圍內(nèi)為世界大同及其人類和平進(jìn)步事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、從理論價值和實踐價值的結(jié)合視閾來加深理解總體國家安全觀
總體國家安全觀是我們黨關(guān)于國家安全理論的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特色、深邃的理論價值和久遠(yuǎn)的實踐價值。首先，總體國家安全觀承載著為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障的歷史使命，具有鮮明的時代特色。總體國家安全觀是時代的產(chǎn)物，同時又為時代注入了新的內(nèi)涵，適應(yīng)了進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新要求，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，順應(yīng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭對國家安全工作提出新挑戰(zhàn)的需要，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被滯緩或打斷。順應(yīng)了時代發(fā)展變化的新趨勢：世界“逆全球化”思潮上揚，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素增多，復(fù)雜性和不確定性凸顯。只有堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新理念，同心協(xié)力才能實現(xiàn)共享尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果、共享安全保障。回應(yīng)了人民對國家安全的新期待，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。總體國家安全觀強調(diào)以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民。回答了國家安全面臨的新課題，以更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光把握國家安全面臨的新課題。總體國家安全觀既是認(rèn)識論，又是方法論，為破解我國國家安全面臨的難題提供了基本遵循。
其次，總體國家安全觀是我們黨關(guān)于國家安全理論的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。它把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識；開辟了中國特色國家安全理論新境界，運用馬克思主義基本原理總結(jié)我們黨維護(hù)國家安全的理論和實踐，汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，在國家安全領(lǐng)域形成了具有中國特色和時代特征的立場觀點方法，實現(xiàn)了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍和對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，勾畫出維護(hù)國家安全的整體布局，深化拓展了我們黨國家安全事業(yè)的理論視野和實踐領(lǐng)域，反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國家安全理念。把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的根本方法，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既整體推進(jìn)，又突出重點；既重維護(hù)，又重塑造；既講原則性，又講策略性；既講需求，又講能力，匯聚起維護(hù)國家安全的強大力量。習(xí)近平總書記闡發(fā)了一系列原創(chuàng)性、時代性的新理念新思想新戰(zhàn)略，譬如，建立國家安全委員會，切實增強全民國家安全意識；把法治貫穿于維護(hù)國家安全的全過程各環(huán)節(jié)；意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力；“中華文化是中華民族的根和魂”，應(yīng)堅定文化自信；重視生態(tài)安全——“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”；重視科技安全——科技是國之利器，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點；重視網(wǎng)絡(luò)安全——“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”；重視軍民融合——“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局”；增強國家安全工作的戰(zhàn)略性、策略性，樹立底線思維，堅持原則性和策略性相統(tǒng)一；揭示了中國特色國家安全的本質(zhì)特征：國家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準(zhǔn)則，三者辯證統(tǒng)一深化了我們黨對中國特色國家安全的規(guī)律性認(rèn)識。
最后，總體國家安全觀是維護(hù)和塑造中國特色大國安全的行動指南與系統(tǒng)布局，具有豐富的實踐意義與整體意義。總體國家安全觀蘊含著中國特色國家安全價值理念、工作思路和機制路徑，是指導(dǎo)國家安全工作的科學(xué)理論，具有系統(tǒng)性和全面性，是對于新時代國家安全工作的整體謀劃和系統(tǒng)性重塑。一是強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新——加強黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)國家安全和社會安定的根本政治保證，第一次設(shè)立中央國家安全委員會，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制；中央要求各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，強化維護(hù)國家安全的責(zé)任。二是強調(diào)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過法治治理國家安全問題，制定并實施《國家安全法》《國家安全戰(zhàn)略綱要》和《中共中央關(guān)于加強國家安全工作的意見》，明確了國家安全的總體部署，把國家安全保障能力建設(shè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。三是突出民本情懷，始終把人民安全放在最高位置，體現(xiàn)以人民為中心的國家安全理念。四是強調(diào)組織創(chuàng)新，堅持走群眾路線，設(shè)置全民國家安全教育日，大力開展國家安全宣傳教育，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，夯實國家安全的根基。五是維護(hù)和重塑中國特色大國安全，各重點領(lǐng)域國家安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟安全基礎(chǔ)，深化國防和軍隊改革，推進(jìn)文化軟實力建設(shè)，提高社會治理水平，軍事、文化、社會保障更加有力，保持港澳繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系，堅決開展反“臺獨”斗爭，積極維護(hù)海洋權(quán)益。六是加強安全領(lǐng)域國際合作，鞏固睦鄰友好格局，推進(jìn)周邊命運共同體建設(shè)。構(gòu)建總體穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，穩(wěn)定了外交大局。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線，并主動塑造內(nèi)外安全環(huán)境，在變局中把握規(guī)律，在亂象中趨利避害，在斗爭中爭取主動。以全球思維謀篇布局，塑造總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢，在國際舞臺上堅決維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
時代是出卷人，我們是趕考人，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實總體國家安全觀，立項攻堅、埋頭苦干，齊心協(xié)力創(chuàng)造國家安全工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。